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      • 江西省關于國有工礦棚戶區改造工作的指導意見
      • 發布者:余為軍  來源:網絡  時間:2017/1/4 15:16:59         字體:[  ] [打印] [關閉]
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      • 關鍵字:2017-1-4 國有工礦棚戶區是指位于城市規劃區外的(規劃區內的納入城市棚戶區改造范圍)國有企業棚戶區。改造國有工礦棚戶區是保障性安居工程的重要組成部分,目的在于解決礦區職工家庭住房困難、改善住房條件和居住環境,實現“住有所居”,不是為了幫助工礦職工家庭創造財富保值增值而進行的國有工礦棚戶區改造活動。其改造范圍具有下列情形之一的,均可按程序申報:
      • 關于國有工礦棚戶區改造工作贛建房改〔2015〕1號 

          日期:2016-01-12 


        關于國有工礦棚戶區改造工作的指導意見


        各設區市和省直管試點縣(市)房管局、發改委、國土局、國資委及相關單位:


        為進一步規范和促進我省國有工礦棚戶區改造工作,根據國家部委和省相關政策規定,制定本指導意見。


        一、國有工礦棚戶改造的目的及范圍


        國有工礦棚戶區是指位于城市規劃區外的(規劃區內的納入城市棚戶區改造范圍)國有企業棚戶區。改造國有工礦棚戶區是保障性安居工程的重要組成部分,目的在于解決礦區職工家庭住房困難、改善住房條件和居住環境,實現“住有所居”,不是為了幫助工礦職工家庭創造財富保值增值而進行的國有工礦棚戶區改造活動。其改造范圍具有下列情形之一的,均可按程序申報:


        (一) 建筑密度較大、破舊擁擠,包括土木結構、磚木結構、磚混結構、鋼筋混凝土結構(包括筒子樓等簡易樓房)以及影響城市規劃實施和有礙城市景觀,使用年限比較久遠的危舊房屋。


        (二) 按照《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》,經專業機構評定屬于危險房屋、嚴重損壞的房屋。


        (三) 使用功能不全和存在安全隱患,室內空間和配套基礎設施不能滿足安全和衛生要求的房屋。如:無集中供水、無分戶廚房、無分戶衛生間、道路狹窄、電氣線路老化、電氣安裝不規范等。


        (四) 位于地質災害危險區域和分散居住的住戶。


        二、國有工礦棚戶區改造對象


        (一) 國有工礦企業職工(含離退休人員)。


        (二) 屬于在被改造的工礦棚戶區范圍內的住戶。


        (三) 居住的房屋屬于需要進行改造所列的國有工礦棚戶區情形之一。


        (四) 在其他地方沒有產權房的。


        (五) 上述對象以外的,由各地結合實際情況確定。


        三、國有工礦棚戶區改造安置方式


        國有工礦棚戶區改造實行實物安置和貨幣安置相結合,由被征收人自愿選擇。


        (一) 原地安置。拆舊建新,房屋征收部門與被征收人簽定協議后(企業受房屋征收部門委托作為實施單位)方可拆遷,并做好職工過渡安置。


        (二) 異地安置。房屋征收部門與住戶必須簽定改造安置協議,待異地新房建成交付使用后,嚴格落實安置協議,搬新房,拆舊房。


        (三) 貨幣化安置。采用貨幣化安置的,參照《關于在城市棚戶區改造中鼓勵貨幣化安置的實施辦法》(贛建房[2015]4號)文件執行。


        國有工礦棚戶區改造房屋征收參照《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》,市、縣人民政府要在擬征收房屋區域范圍內發布征收公告。


        四、國有工礦棚戶區改造資金來源


        國有工礦棚戶區改造采取政府補助、銀行貸款、規費和稅費減免、企業支持、職工自籌、市場開發等多渠道籌措資金。


        (一) 政府補助。對納入年度計劃的國有工礦棚戶區改造項目,各級政府應根據有關政策,安排政府補助性資金予以支持。


        (二) 銀行貸款。鼓勵金融機構向符合貸款條件的國有企業棚戶區改造項目提供貸款或融資。經有關部門批準,國有企業可在符合法律法規條件下,建立國有企業棚戶區改造貸款償還保障機制。


        (三) 規費和稅費減免。可按照《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發[2013]25號),《江西省人民政府辦公廳關于加快棚戶區改造工作的實施意見》(贛府廳發[2013]22號),財政部、稅務總局《關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅[2013]101號),財政部《關于切實落實相關政策積極推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的通知》(財綜[2010]8號)等文件規定,享受相關稅收減免政策。


        (四) 企業支持。有條件的國有工礦棚戶區改造項目企業可按有關政策規定安排一定資金,對所屬棚戶區改造項目予以支持。


        (五) 職工自籌。職工個人要合理承擔棚戶區改造建設費用。


        (六) 有條件的地區可對棚戶區改造項目給予貸款貼息。


        五、國有工礦棚戶區改造項目戶型面積


        國有工礦棚戶區內居民大多為低收入群體。為保障這些居民能住得進、住得起,棚戶區套型應以中小戶型為主,套型標準既要注重經濟性,又要適度考慮改善性需求。結合我省工礦企業職工經濟承受能力及企業職工住房現狀,國有工礦棚戶區改造套建筑面積多層的建議在70~80平方米,高層建筑面積建議在80~90平方米以內。特殊情況由各地結合當地實際情況確定。


        六、國有工礦棚戶區改造建設用地供應


        國有企業棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃,優先安排。


        安置住房實行原地和異地建設相結合,以就近安置為主。對涉及使用新增建設用地或變更土地利用性質的,國土、住房城鄉建設部門要主動服務,及時辦理相關手續。


        對于距離城區較遠住房困難戶較多的獨立工礦企業,在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下,經市、縣人民政府批準,可以利用單位自用土地作為建設用地。


        對納入地方改造規劃和計劃的三線企業棚戶區改造項目,涉及的新增建設用地按照棚戶區改造用地支持政策予以保障。


        七、國有工礦棚戶區改造完成的標準


        國有工礦棚戶區改造要因地制宜,可以采取新建、改建(擴建、翻建)、貨幣化安置相結合的多種方式。


        (一) 采用新建方式以最終交付安置房,具備入住條件方可確定完成任務。


        (二) 采用改建(擴建、翻建)方式,應先取得由工程質量檢測機構出具的安全合格證明后,完成對房屋屋面、墻壁,房屋區域范圍內的給排水、供電、供暖、通信、環衛、電氣線路、道路等基礎設施的改造,由工程質量檢測機構對工程結構實體進行檢測鑒定驗收通過后,方可確定完成任務。


        (三) 采用貨幣化安置方式的以簽訂貨幣補償協議,并將補償款項完全分發至被拆遷戶方可確定完成任務。


        八、國有工礦棚戶區改造項目房屋產權辦理


        國有工礦棚戶區改造完成的房屋可以是全產權房,也可是有限產權房。全產權房辦商品房房屋所有權證,有限產權房辦有限房屋產權證。


        (一) 辦理商品房房屋所有權證。房屋征收前,房主必須持有該房屋所有權證,房屋征收部門與被征收人雙方簽訂的房屋征收協議書。對新安置房屋超出原有住房面積部分,可根據棚改方案約定或按綜合成本價補交新增面積款。


        (二) 辦理有限房屋產權證。房屋拆遷改造前是企業自管公房,住戶租住并按時向單位交納房租,且他處沒有產權房的職工,屬于棚改對象的;職工個人合理的承擔了棚戶區改造建房費用的辦理有限房屋產權證。辦理房屋有限產權證,必須加注土地劃撥字樣。


        有限產權房具有長期居住權,沒有處分權;只有達到完全產權房(補繳土地出讓金后),取得完全產權證后方可擁有房屋的處分權。


        九、強化組織領導


        省級人民政府對全省國有企業棚戶區改造負總責。市、縣人民政府要明確具體工作責任和措施,把符合條件的國有企業棚戶區納入當地改造規劃和計劃,落實資金補助、土地供應、稅費減免等優惠政策,扎實做好國有企業棚戶區改造各項工作。同時,要加強對中央駐贛企業棚戶區改造工作的指導幫助,落實責任部門,統籌安排,積極支持。各有關部門要加強對國有企業棚戶區改造的工作指導和協調銜接,根據部門職責,完善配套政策,簡化行政審批程序,提高審批效率,及時解決存在的突出問題。把握好政策界限,加強立項、建設、分配等方面管理,防止突破政策規定借棚戶區改造建設福利性住房等違規行為,安置住房供水、供電、供熱、供氣和物業管理等實行社會化管理。   


         


        省住房和城鄉建設廳     省發展和改革委員會     


        省國土廳資源廳        省國有資產監督管理委員會   


                                    2015年9月9日


         


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